所謂的金磚五國(BRICS,即巴西、俄羅斯、印度、中國及南非)在今早(7月16日)公佈,會正式成立商討已久的金磚五國發展銀行,名為New Development Bank(NDB)。按外電的報道,NDB的初期資本金額為500億美元,由BRICS五國每人出資100億集資而來,當中100億為現金,其餘為BRICS五國的擔保款項。
有不少報道指NDB的成立,是為抗衡IMF被美歐主導而引申出來的問題。這方面,我們就先要分清IMF及World Bank在國際經濟援助上的角色,用最簡單的劃分,IMF主要負責為出現財政及金融危機的國家,提供短暫的資金援助,而平時IMF亦會負起監察各成員國的財政及經濟健康的角色。而World Bank的角色就是幫助全球各國對抗貧窮問題,行動主要有向發展中國家提供基建項目的融資援助,甚至會為個別貧窮地區制定脫貧政策。
說回NDB,其成立的主要目標是為新興市場國提供基建融資的服務,故其性質實與World Bank 相近。而BRICS真正用於抗衡IMF的工具,其實是BRICS按簽訂的Contingent Reserve Arrangement而成立的1000億美元儲備基金(下稱儲備基金)。這個儲備基金的資金來源分佈跟NDB不同,會由最多外滙存備的中國出大份,佔當中410億美元,而巴西、印度及俄羅期各自出180億,南非則只出資50億美元。儲備基金的用途,是假若BRICS成員國出現balance of Payment Difficulties (如滙率崩潰、大量外滙儲備外流等)可向儲備基金借取短期資金「應急」之用。
BRICS要成立這兩大基金,明顯是要向美歐表明「我地已經係大國,唔需要再受你地指點!」理論上,BRICS他日出事,可以先向所謂「自己友」借錢,唔需要看IMF的面色。(看歐元區內的小國,要向IMF借錢都達成大量條件便可知有幾煩: 如希臘就被這些條件搞到近年持續官民不和。)
問題是,BRICS之間真是「自己友」嗎?
除左大家都想反抗「美帝」的控制之外,五國之間其實無太多共同利益的,經濟條件不同(如印度重服務業、中國重建設、俄羅斯的財富主要靠天然資源),經濟周期亦不同(雖然近年大家一個齊衰…),而在地緣政治利益上更互有爭執(中國同俄羅斯,與及中印都成日就邊境問題有爭議),五國一齊開個「聯名戶口」某程度上只是對歐美的表態。(同泛民X 行爭普選無異。)
我早前在其他媒體訪問過IMF的中國分部前主管,現Cornell University教授Eswar Prasad,他就曾講過有關的BRICS儲備基金,將難以有效運作,因為「印度不會想由中國決定她能否得到援助,而南非亦唔想其援助金額控制在俄國手中。」當這些國家欠缺長遠而共同利益而只有共同敵人,當真係出事之時,互相猜疑對方是否「搵着數」是可預見的情況。
而這問題,在選擇NDB的總部爭議上就可見,據路透社的報道,中印兩國都想總部在自己國土上建立,而這「討論」要到最後10分鐘先有共識,就是中國拎到個總部,印度就做首五年主席。你話,長遠唔打交?
當然,如果只說成立NDB方面,其實BRICS是有共同利益的,就是「在非洲買盟友」。NDB的目標是幫「其他發展中國家」融資做基建,而主要想「幫助」的就是大量非洲國,這亦是為何南非可以成為成員國之一的原因,因為南非是區內最大經濟體,在非洲有影響力。要知道非洲可能是世界上,最不受美國影響的地區,要BRICS要對外擴張,非洲是必爭之地!
P.S. 睇完這幅圖,相信你會明白點解我話南非其實無咩資格做成員國。
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